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1月23日,國土資源部召開第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作視頻會議,對新一輪規(guī)劃編制工作進行再動員再部署。部黨組成員、副部長汪民在會上強調(diào),要以完善開發(fā)利用總量調(diào)控機制、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局、制定差別化管理政策、打造七大規(guī)劃實施平臺為重要內(nèi)容,加快推進和扎實做好第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。
自去年4月啟動以來,第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作在各地有序推進,但從總體進展看,仍存在進度不平衡、個別省份認識不到位、組織不得力、措施不落實等問題。針對上述情況,汪民指出,要深刻認識規(guī)劃工作面臨的新形勢新要求,新一輪規(guī)劃要落實國家資源安全戰(zhàn)略,切實提高資源保障能力;落實生態(tài)文明建設總體要求,促進資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展;落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,切實提高資源利用效率;落實全面深化改革部署,進一步強化規(guī)劃的先導性、政策性和約束性;落實資源惠民政策,切實服務和改善民生。他強調(diào),要使規(guī)劃成為落實國土資源工作新的職責定位的重要平臺和抓手。
會議明確了第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的4項重點內(nèi)容:
一是完善開發(fā)利用總量調(diào)控機制,依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,區(qū)別情況、分類調(diào)控,合理控制資源開采總量,保持礦業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。對于煤炭等產(chǎn)能過剩類資源,從嚴把關;對于稀土、鎢等傳統(tǒng)優(yōu)勢礦產(chǎn)及戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn),實行開采總量控制;對于石油、鐵、銅、鋁等國內(nèi)緊缺礦產(chǎn),實施鼓勵性勘查開采等政策措施。
二是優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局,重點做好3個層次的分區(qū)布局。做好戰(zhàn)略引導性布局,提出一批礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地,在空間上形成保障國家資源安全的重要戰(zhàn)略核心區(qū)域。做好重點工作布局,劃定一批重點區(qū)域,主要包括重點調(diào)查評價區(qū)、重點勘查區(qū)等。做好管理功能分區(qū),劃定一批國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和重點礦區(qū),劃定禁止和限制勘查開采區(qū)域,劃定勘查開采規(guī)劃區(qū)塊。
三是制定礦種差別化政策和區(qū)域差別化政策。全國規(guī)劃要研究制定國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源名錄,省級規(guī)劃要確定重點規(guī)劃礦種,明確不同礦種勘查開發(fā)的主攻方向及準入條件。各省(市、區(qū))要結(jié)合實際,明確本地區(qū)礦產(chǎn)資源管理政策導向和準入條件。
四是著力打造以找礦突破戰(zhàn)略行動為主線的資源保障平臺、以綠色礦業(yè)為主題的生態(tài)文明建設平臺、以產(chǎn)學研用相結(jié)合的地質(zhì)礦產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺等七大規(guī)劃實施平臺。
汪民強調(diào),在規(guī)劃編制中要著重處理好6方面問題:規(guī)劃編制要與區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源開發(fā)與環(huán)境保護;做好礦業(yè)權設置方案與礦產(chǎn)資源規(guī)劃的整合;著力解決礦業(yè)權重疊問題;嚴格規(guī)范砂石黏土類礦產(chǎn)開發(fā)管理;積極推進地上地下、用地用礦統(tǒng)籌。他指出,規(guī)劃編制時間緊、任務重、要求高,各地應采取有力措施,保證按時保質(zhì)完成規(guī)劃編制工作。按照部統(tǒng)一部署,今年7月要完成省級規(guī)劃大綱的編制,明年6月前完成全國規(guī)劃的報批發(fā)布和省級規(guī)劃報部審查工作,明年年底前全面完成各級規(guī)劃編制報批工作。對未完成規(guī)劃編制的地區(qū),將進行約談或暫不受理探礦權、采礦權申請。
部機關有關司局和直屬單位負責同志及有關人員在主會場參加會議,各?。▍^(qū)、市)國土資源主管部門、新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局分管礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作的領導,相關處室負責同志及有關人員,部分市縣政府分管領導和國土資源主管部門負責同志在分會場參加。
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